美国制造业问题根源探究，如何解决沉疴顽疾？

我们有理由相信，美国这回新设立的贸易执法部门同样无法达到其设立的本意。

美国制造业长期痼疾，关键在于自身问题； 但所有这些加强“贸易执法”行动的隐含前提是，美国所做的一切都是正确的，都是贸易伙伴“不公平贸易行为”造成的。 因此，对外贸易争端的过度激化会导致国内产业提升竞争力的动力更加减弱。

随着美国与中国的贸易争端不断展开，美国总统奥巴马在国情咨文中宣布成立新的贸易执法部门，明确表示美国需要采取更多措施应对不公平贸易行为并重振制造业。

据美国贸易代表柯克在瑞士达沃斯透露的相关细节，新的贸易执法部门将获得额外的人员和资源，并由贸易代表办公室领导。 其成员将包括情报官员和其他机构的代表，目的是强化美国资源并开拓海外市场。

由于奥巴马在宣布成立这个新机构的国情咨文中五次提到中国，并声称这个新部门将负责调查中国等国家的“不公平贸易”行为，世界普遍认为美国政府设立这个新机构就是直接针对中国的。

在美国等西方国家次贷危机后大力推行“再工业化”的背景下，今年又是选举年。 奥巴马和美国决策者做出这样的决定并不奇怪。 毕竟，在西式代议制民主制度下，选举年一直与贸易有关。 这是保护主义绑架政策制定者的最佳时机。

对于拥有全球律师数量最多的美国来说，此举也是一大利好。 但即使不考虑这种做法的高昂成本，它真的能拯救美国日渐衰落的制造业吗？ 不！

美国制造业长期痼疾，关键在于自身问题； 但所有这些加强“贸易执法”行动的隐含前提是，美国所做的一切都是正确的，都是贸易伙伴“不公平贸易行为”造成的。 因此，对外贸易争端的过度激化会导致国内产业提升竞争力的动力更加减弱。

二战以来，西欧新兴产业发展落后于美国和日本。 这很大程度上是由于这个“欧洲堡垒”采取了过度的贸易保护主义措施。

在美国，奥巴马上任后发起的针对中国的轮胎特保案的实施并没有给美国经济和就业带来任何实际好处。

从较长的时间跨度来看，贸易保护主义损害美国产业竞争力的最典型例子是钢铁业。

自1969年迫使日本钢铁业“自愿限制”对美出口以来，美国钢铁贸易保护措施逐年大幅增加。 截至2002年底，美国对钢铁产品实施了约179项贸易保护措施，占其全部贸易保护措施的10%。 58%，不少“新”贸易保护措施首先应用于钢铁贸易。 钢铁行业可以说是美国贸易保护措施的宠儿。 但所有这些贸易补救措施的效果如何？ 是否促进了美国钢铁行业的技术创新、提高了生产效率？

例如，美国大型综合钢铁公司在采用先进连铸方法方面起步晚于所有其他西方主要国家的同行。 实施贸易保护后，美国钢铁行业并没有加速采用连铸。 直到1991年，美国才淘汰了老式平炉炼钢炉。

不仅在生产效率上，在投资建设效率上，贸易保护实施后美国钢铁业的颓势也没有改变。

根据麻省理工学院工业生产力委员会组织的制造业研究结果，20世纪90年代初，美国一座新高炉的规划、设计和建造耗时4至5年，而仅来日本3年； 新建钢厂每吨钢的平均产能基础设施成本美国为1700美元，其他国家为700美元至1500美元。 1940年，钢铁业在美国制造业中排名第二，1960年排名第三，1980年排名第六。现在，美国钢铁业整体已无法与中国、日本、德国和韩国同行相比。

显然，美国的贸易保护制度并没有能够为其宠儿钢铁业造就强健的体魄和蓬勃的进取精神； 那么，人们又怎能指望新成立的贸易执法机构能够为美国众多产业伸张正义呢？ 到这一点？

事实上，这并不是美国第一次加强对华贸易保护措施。

早在2006年中国加入世贸组织四周年之际，美国贸易代表办公室就发布了《美中贸易关系：进入更大责任和执行的新阶段》报告，并宣布成立特别工作组中国在美国贸易代表办公室内的执法。 任务是准备和处理与中国潜在的世贸组织规则争端，这一点引起了国内外的广泛关注，因为即使在20世纪80年代美日贸易争端尖锐期间，美国也没有设立类似的机构。国别工作组。 结果如何？ 也未能阻止中国制造业的崛起和美国制造业的相对衰落。

我们有理由相信，美国此次新成立的贸易执法部门也将无法实现其初衷。